质量诚信体系建设相关内容解读(一)
如何推进质量诚信体系建设
按照党的十七届六中全会精神和《质量发展纲要》的要求，把质量诚信建设摆在突出位置，坚持“统筹规划、循序推进，政府推动、严格监管，完善法律、培育市场，企业自律、社会监督”的原则，全力推进质量诚信体系建设。
一是不断完善质量诚信标准体系。加强质量诚信建设的理论研究，进一步研究企业质量诚信管理的规律，优化质量诚信管理的模式。以规范和服务质量诚信体系制度建设为目的，加快研究涵盖质量信用基础标准、质量信用技术标准、质量信用服务标准、质量信用管理标准的研制，建立统一的身份识别标准、质量信用数据标准、质量信用评价标准，形成比较完善的质量信用标准体系。
二是加快建立企业质量信用档案。以组织机构代码实名制为基础、以物品编码为溯源手段，充分利用现代信息化、电子化技术，归集质量监督、检验检测、行政执法、认证认可、计量、标准、特设、食品、纤检等各个业务领域在依法履职过程中产生的质量信用信息，搭建统一的企业质量信用档案和产品质量信用记录平台。
三是实施质量信用分类监管。探索建立企业质量信用分类管理制度，将质量诚信建设与注册登记、行政许可、融资信贷等工作紧密结合，依据企业质量信用等级，实行分类管理，针对不同的信用等级采取不同的监管措施。依托企业质量信用档案，建立国家、省（区、市）、市、县四级质量信用信息联动机制，提高扶优治劣、质量监管等工作效率。
四是健全质量信用奖惩机制。在企业注册登记、生产许可、强制性认证等工作 中，将质量信用情况作为基本考核条件，鼓励和支持重质量、讲诚信的企业发展壮大。推动银行、公安、工信、商务、海关、税务、工商、保险、统计等部门的合作，在国家食品储备、政府采购、招投标管理、公共服务、国有企业考核评价、市场准入、技术改造、融资授信、资金政策等方面共享企业质量信用信息，探索建立部门诚信联动机制。进一步完善进出口企业信用管理，构建规范化、制度化的信用管理机制，按照“守信便利、失信惩戒”的原则，加大对严重失信企业的打击力度，使违法失信企业付出应有的成本。
五是建立质量失信“黑名单”制度。将严重失信企业纳入“黑名单”，依法向社会披露和曝光其违法、违规行为，利用市场机制和法律手段惩处质量失信行为。制定和实施对列入“黑名单”企业严格监管的措施。加强相关部门的情况通报和沟通合作，建立失信行为联合惩戒机制，加大对严重失信企业的惩戒力度。
六是推动企业建立质量诚信体系。引导和促进企业完善质量诚信内部管理制度，建立覆盖设计、采购、生产、检验、流通、售后服务全过程的质量诚信制度，加强员工质量责任感和质量诚信意识的教育。以重点监管产品为切入点，组织企业开展质量诚信承诺活动，定期发布质量信用报告，接受社会监督。建立重大质量事件企业主动报告制度和产品质量追溯制度，保证产品质量安全，切实履行企业质量诚信主体责任。
七是加强企业质量诚信文化建设。以企业质量诚信体系建设为载体，以质量法制意识和质量诚信意识教育为主要内容，加强企业质量诚信文化宣传和教育，引导和推动企业和员工弘扬诚信传统美德，增强企业法制意识、责任意识、质量诚信意识，逐步形成“诚信至上、以质取胜”的质量文化。
八是加快行业质量诚信自律机制建设。引导和推动行业组织制定行业质量诚信守则规范，完善行规、行约，明确各行业诚信责任和义务。要在各行业内广泛开展质量诚信宣言、公约等自律活动，建立企业质量失信举报制度，抵制行业不正之风，营造行业诚信氛围。行业组织要发挥桥梁纽带作用，及时掌握分析本行业企业诚信动态，加强沟通，协助政府有关部门做好质量安全信息披露工作，适时发布行业质量信用预警信息，促进行业健康发展。
九是推进质量信用服务机构发展。建立质量诚信服务机构管理制度，加强中介服务行业诚信自律，鼓励诚信服务机构根据行业企业特点，对诚信信息进行深度开发，推动诚信服务机构发展。按照政府主导、行业推动、市场运作的模式，遵循企业自愿、社会参与、标准统一、公正公开的原则，指导第三方诚信服务机构开展企业诚信评价。鼓励第三方开发有特色、多样化、高质量的企业质量信用服务产品，引导质量信用服务商品化。
质量诚信体系建设是一项长期的、系统的工作任务，要完善质量诚信体系建设的规章制度，巩固和深化企业质量诚信建设所取得的成效，必须建立长效机制，科学实施，常抓不懈。
质量诚信体系建设相关内容解读(二)
建立以组织机构代码实名制为基础的企业质量信用档案
企业质量信用档案是质量诚信体系建设的重要内容，是客观记录企业遵守质量法律法规、执行技术规范和标准、履行质量承诺等信用记录的信息平台，是实现质量信用信息归集与共享的基础，为政府有关部门在日常监管、行政审批以及周期性检查等工作中提供依据和参考。
实名制是企业质量信用档案建设的基础，是保证质量信用信息主体真实、准确，实现信用信息归集、记录、追溯和信息资源共享的前提。组织机构代码是对中华人民共和国内依法注册、依法登记的机关、企事业单位、社会团体和民办非企业单位颁发的在全国范围内唯一的、始终不变的代码标识，是单位实名制的基础。国务院在《关于社会信用体系建设的若干意见》中也明确提出，要逐步建设和完善以组织机构代码和身份证号码等为基础的实名制信息共享平台体系，形成失信行为联合惩戒机制，真正使失信者“一处失信，寸步难行”。
目前，我国已经建成了覆盖面最完整、动态性最强、应用领域最广泛的全国统一的单位法人基础数据库，搭建了功能完备的全国组织机构基本信息检索系统共享平台、全国组织机构代码数字档案中央数据库系统和全国组织机构代码空间分布系统，涵盖企业、事业单位、机关、社会团体等3000多万个各类组织。组织机构代码信息已经广泛应用于我国金融、公检法、社会保障等重要领域，正逐步成为社会应用范围最广、应用程度较深、且可以确定单位实名身份的基础信息，在推进国家诚信体系建设进程中可发挥重要的基础作用。
质量诚信体系建设相关内容解读(三)
建立以物品编码管理为溯源手段的产品质量信用信息记录
产品质量信用信息记录以产品为最小基元单位，整合了商品条码基础信息、产品执行标准信息、产品原辅料信息、产品防伪信息和产品质量监督抽查等信息，是质量诚信体系建设的基础数据平台。
溯源信息是产品质量信用信息记录的关键部分。随着产品质量监管广度与深度的不断拓展，建立产品质量可追溯体系，对产品的生产、流通全过程进行质量溯源信息记录，是国内外产品安全保障体系与质量诚信体系建设的重要手段。通过对产品在原辅料采购供应、生产过程、仓储物流、营销和消费者使用等环节的质量状况进行全方位、客观、真实地记录，体现产品质量信用信息记录的完备和可靠。
开放、统一的物品编码体系是实现产品质量信息溯源的技术支撑。物品编码技术作为实现数据采集、编码、搭载、识读和处理的最为简便、快捷和低廉的实用技术，可作为一种重要的溯源手段，并实现产品的身份识别，在产品质量信用信息平台建设中发挥基础作用。目前，商品条码已经广泛应用在我国零售、制造、物流、电子商务、电子政务、医疗卫生、图书音像、产品质量追溯等领域，已经有1000多万种商品应用了商品条码，是产品质量信息溯源信息化的重要基础资源。
《质量发展纲要》质量诚信体系建设相关内容解读(四)
质量失信“黑名单”制度是加强质量失信惩戒制度的一项重要措施。通过建立质量失信“黑名单”制度，将严重违反质量相关法律法规、在社会上造成恶劣影响的企业，纳入“黑名单”并向社会公布，使违法企业的名誉受到损害，从而有效惩戒违法违规企业，引导和加强社会舆论监督，实现对其他企业的警示和教育作用，不断增强全社会的质量意识和诚信意识。质量失信“黑名单”制度主要包括明确纳入“黑名单”的条件、上报程序、发布机制和监管措施等。
质量诚信体系建设相关内容解读（五）
如何理解质量信用产品和质量信用服务市场
建立市场化、社会化的质量信用发展模式，坚持从市场需求出发，积极培育和发展质量信用服务市场，规范发展质量信用服务机构，促进质量信用产品的推广使用，是深入推进质量诚信体系建设的客观需要，也是国际推行信用体系建设的通行做法。
质量信用产品主要包括企业质量信用咨询服务、培训服务、数据收集与分析、信用评级、信用报告、信用风险管理等。鼓励从市场需求出发，探索开展符合质量信用服务市场发展需要，满足社会多层次、多样化、专业化质量信用服务需求的各类质量信用服务产品的开发，扩大质量信用产品的使用范围，鼓励和支持在政府采购、公共财政项目招标、科技专项扶持资金管理、中小企业贷款担保、企业招标（竞标、商务洽谈）、技术改造、评优表彰、融资信贷等活动中使用质量信用报告等信用产品，发挥质量信用产品在市场经济活动各领域中的积极作用。
质量信用服务市场建设应坚持以市场需求为导向，支持培育和发展种类齐全、功能互补、依法经营、有市场公信力的质量信用服务机构，努力建成信用制度健全、信用记录全面、失信惩戒有力、信用服务配套的质量信用服务市场格局。健全质量信用服务机构和从业人员的市场准入和退出机制，引导信用征信、信用评级、信用管理咨询服务、信用担保和信用教育等第三方信用服务业发展。积极支持、引导行业组织、市场机构参与质量信用服务市场建设，开展质量诚信宣传和服务活动，明确质量信用服务行业规则，提高行业自律水平，优化质量信用服务市场环境，提高服务能力和水平。
（来源：国家质量监督检验检疫总局网）
